规范管理校外托管机构(委员信箱)

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发布时间:2018-08-07 08:35

编辑同志:

  近年来,各地中小学周边的“小饭桌”蜂拥而起。“小饭桌”是校外托管机构俗称,业务通常包括午餐和午休的托管,也有下午放学、吃完晚饭后由家长接回的半托。为吸引客源,很多托管机构还打出了“辅导牌”,为学生辅导课业。这些校外托管机构主要分布在学校周边的住宅区内,大都由普通居民住宅改造而成,普遍存在食品安全、消防安全等诸多隐患,亟须规范管理。

  从安徽的情况来说,目前,校外托管机构现状如下:一是社会有需求。当前的家庭结构及社会现状,使得社会对学生托管的需求客观存在。“二胎”政策的实施还将逐步扩大这种需求。二是准入无门槛。学生托管是新兴行业,基本上处于自发状态,目前缺乏法律规范,没有准入门槛,无需任何审批、无需办理证照。三是监管无主体。由于学生托管领域无法可依,学生托管行业一直处于机构性质难以界定、监管主体难以明确的尴尬境地。四是权益无保障。学生托管机构大多租用民房,场所面积小,居住密集,管理松散,存在严重的消防及食品安全隐患。建议:

  成立组织机构。统筹各部门开展校外托管机构的规范和管理工作。监管成员单位可包括教育、工商、民政、食药监、住建、卫计、公安、消防等部门。

  出台规范文件。尽早研究出台加强校外托管机构监管工作的指导性意见,明确监管主体和部门职责,对托管机构的性质、开办条件和程序、监督管理等作出明确规定,实行“属地管理、部门监管”体制,做到托管服务有规、部门监管有据。

  开展集中整治。根据全面摸底排查情况,可通过委托第三方机构开展评估。根据评估结果,对符合条件的学生托管机构进行登记备案,核发营业执照和消防、卫生等许可证;对于不符合条件的学生托管机构,或责令关停,或限期整改。

  探索托管新模式。引导和组织社会资源参与,整合社区、学校、少年宫、义工志愿者等社会力量,鼓励非营利性民营机构、非政府组织、社区居委会及基层妇联等,兴办公益性托管班。

  安徽省政协委员  王青松


  《 人民日报 》( 2018年08月08日 20 版)

(责编:岳弘彬、曹昆)

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